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温州环保25项实现“最多跑一次” 环评费用减少一半

温州市环保局行政审批处工程师林文努

“最多跑一次”在浙江已落地生根。

自从今年3月份启动“最多跑一次”审批改革以来,温州环保部门把所有办事事项都列入“最多跑一次”环保审批改革范围,市本级环保“最多跑一次”事项共计19大项25子项,其中零上门服务事项4大项7子项。同时,推行“区域环评+环境标准”改革,新建项目落地减少80%的环评审批事项,为企业减少50%以上的环评费用。

今年,省政府办公厅正式印发《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》。从7月起,省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域,将以这一模式创新环评审批验收管理方式。

“区域环评+环境标准”改革,是指综合当地的经济发展、土地利用、生态环境保护等规划,在某个区域范围内实施统一的环境影响评价,以替代项目独立评价,为区域内的项目准入划出统一的环境标准。“一把尺子量到底”,不仅强化了规划环评作用,还优化了环评审批流程,为企业提供便利。

截至目前,温州环保部门共办理各类环保行政许可(备案)事项逾万件,已惠及数千家企业。温州市环保局行政审批处工程师林文努介绍说,两项改革同步推进,换来的是办事群众的便利,“群众的获得感和满意度就是检验我们工作的标尺”。

环境影响登记表的备案一直是环保部门办件量比较大的业务。截至目前,温州市办件量为2379件。林文努说,环境影响登记表的备案,今年已全部采用网上办理。“改革前,环境影响登记表的需要到窗口备案,工作人员受理后,承诺办事期限为3个工作日,接着还要公示7个工作日,然后群众再来拿批复意见,前后需要跑两趟。现在,已实现全部网络备案,系统自行生成备案回执。”

温州小微企业众多,且多数属于轻污染项目。此类项目如果和重污染企业一样程序办理环评审批手续,时间长、效率低。

因此,从2016年底开始,根据上级部署,温州起草了《温州市“规划环评+环境标准”改革试点方案(试行)》,在温州三个产业集聚区和12个省级产业园区,满足条件的先行先试“规划环评+环境标准”改革。在2017年10月份,又根据省政府办公厅《关于全面推行“区域环评 + 环境标准”改革的指导意见》,将省级特色小镇纳入改革试点范围。

实行这一改革后,在改革区域内,原要求编制环境影响报告书的,可以编制环境影响报告表;原要求编制报告表的,可以填报环境影响登记表。据了解,报告书的编制时间需要3个月左右;报告表编制只需1个月左右;填报环境影响登记表的,在投入生产前,建设单位可在线自行填报环境影响登记表办理备案手续,在线备案即可。